Travail de Bachelor pour l obtention du diplôme Bachelor of Arts HES SO en travail social HES SO//Valais Wallis Domaine Santé & Travail social

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Travail de Bachelor pour l obtention du diplôme Bachelor of Arts HES SO en travail social HES SO//Valais Wallis Domaine Santé & Travail social Favoriser l accès des personnes en situation de handicap au premier marché de l emploi : quelles pratiques professionnelles dans les institutions spécialisées? Réalisé par : HAAB Gael Promotion : TS ES 10 Sous la direction de : ANTONIN-TATTINI Véronique Holl, 30 Janvier 2014 Remerciements Je tiens à remercier tout d abord tous les professionnels qui ont accepté de participer à ce travail. Je tiens surtout à les remercier pour leur ouverture et disponibilité durant les entretiens, qui leur ont permis d être d une extrême richesse. Je tiens aussi à leur remercier de m avoir permis de mieux comprendre non seulement la problématique sociale de l intégration des personnes en situation de handicap dans le premier marché de l emploi, mais aussi d élargir ma vision du métier de travailleur social, en me faisant percevoir notamment l importance pour le professionnel d être conscient des différents systèmes en interaction concernant une problématique sociale en rapport avec laquelle il est amené à construire son action professionnelle. J aimerais aussi remercier Mme Véronique ANTONIN-TATTINI, ma directrice de recherche, qui m a beaucoup aidé, notamment dans la première partie de ce travail où ses conseils, ses propositions de lectures, ainsi que nos diverses discussions se sont relevés être particulièrement enrichissantes et motivantes. Pour finir, j aimerais remercier ma famille pour le soutien apporté tout au long de ce travail. Merci à eux de m avoir supporté dans tous les sens du terme. Ce n est pas quand il a découvert l Amérique, mais quand il a été sur le point de la découvrir, que Colomb a été heureux. (Fedor Dostoievski) Avertissement Les opinions émises dans ce travail n engagent que leur auteur. Langage épicène Le masculin ou le féminin est ici à entendre au sens neutre, s appliquant aux deux genres. HES-SO/Sierre/Bachelor ES 10/6. Sem./Haab, Gael/Travail de Bachelor i 1 Résumé Dans cette recherche, je m intéresse à la problématique de l accès au premier marché de l emploi pour les personnes en situation de handicap. Je m intéresse plus particulièrement à comment les professionnels des institutions spécialisées construisent une action professionnelle dans le but de favoriser l accès à l emploi de leurs bénéficiaires. Afin de pouvoir répondre à ma question de départ, j analyserai cinq entretiens que j ai eu l occasion de faire auprès de professionnels travaillant dans une institution spécialisée et qui interviennent afin de favoriser l intégration professionnelle de leurs bénéficiaires. Lors de cette analyse, je montrerai que l on ne peut pas comprendre l action des divers professionnels sans tenir compte de l environnement dans lequel ils interviennent. Par ce travail je montrerai notamment : Que la prise en charge fournie par les diverses institutions par rapport à cette problématique est très différente selon les institutions. Que sauf lorsque les personnes en situation de handicap suivent une mesure d insertion de l AI, l accompagnement mis en place par les institutions ne permettent pas d accompagner les usagers lors des différentes phases charnières de l intégration professionnelle. Que le modèle de compréhension sous-tendant les diverses mesures mises en place afin de favoriser l insertion des personnes en situation de handicap, est le modèle de l intégration, et que l accompagnement mis en place est centré sur la personne et correspond plus à une vision individuelle du handicap. Dans un dernier temps, je proposerai quelques pistes d intervention visant la mise en place d un plan d action qui serait plus apte à répondre à la problématique sociale étudiée. Dans ce plan d action je discuterai notamment de la nécessité de modifier certaines règles régissant le premier marché de l emploi, afin de favoriser l accès de celui-ci au personnes en situation de handicap. Mots clés : Handicap - Exclusion - Intégration - Inclusion - Stigmatisation - Discrimination - Obstacle à l emploi - Insertion professionnelle - Institution - Job Coaching - Mesures AI. HES-SO/Sierre/Bachelor ES 10/6. Sem./Haab, Gael/Travail de Bachelor ii Table des matières 1 Résumé ii 2 Introduction 1 3 Présentation du sujet Question de Recherche Objectifs principaux Objectifs Théoriques Objectifs de Terrain Objectifs d action Cadre Théorique La notion de Handicap Bref Historique Modèle individuel du handicap Modèle social du handicap Modèle systémique du handicap Modèle de processus de production du handicap Les différents types de handicap De l exclusion à l inclusion L exclusion Les différentes sphères d exclusion La notion de stigmate L intégration L inclusion Le travail Les obstacles auxquels sont confrontées les personnes en situation de handicap dans le premier marché de l emploi Les obstacles à l emploi au moment de l embauche Cadre légal influençant la (re)intégration professionnelle des personnes en situation de handicap Lois anti-discrimination Mesures d incitation de la Lhand Mesures et incitations de l assurance invalidité Loi cantonale valaisanne sur l intégration des personnes handicapées Structures accueillant une activité professionnelle de personnes en situation de handicap Les hypothèses de recherche 31 6 Méthodologie Introduction Terrain d enquête Méthode d enquête Choix des différentes thématiques devant être abordées dans les entretiens 34 HES-SO/Sierre/Bachelor ES 10/6. Sem./Haab, Gael/Travail de Bachelor iii 7 Organisation et analyse des données Analyse de donnés concernant la première hypothèse Analyse de l entretien du professionnel de l institution A Analyse de l entretien du professionnel de l institution B Analyse de l entretien des professionnel de l institution C Conclusions concernant la première hypothèse Analyse de données concernant la deuxième hypothèse Analyse de l entretien du professionnel de l institution A Analyse de l entretien du professionnel de l institution B Analyse des entretiens des professionnels de l institution C Conclusions concernant la deuxième hypothèse Analyse de donnés concernant la troisième hypothèse Analyse de l entretien du professionnel de l institution A Analyse de l entretien du professionnel de l institution B Analyse de l entretien des professionnels de l institution C Conclusions concernant la troisième hypothèse Analyse de donnés concernant la quatrième hypothèse Synthèse de la partie analytique Hypothèse Hypothèse Hypothèse Hypothèse Limites de la recherche Pistes d actions professionnelles Nouveaux questionnements scientifiques Bilan personnel Bibliographie 94 HES-SO/Sierre/Bachelor ES 10/6. Sem./Haab, Gael/Travail de Bachelor iv 2 Introduction Lors de stages que j ai effectués durant ma formation, la notion de l intégration professionnelle des personnes en situation de handicap m a beaucoup questionné. Deux situations concernant ce sujet me viennent particulièrement à l esprit. La première situation a été observée dans mon stage pré-probatoire, dans un foyer pour adultes en situation de handicap. Là, j ai pu observer que l intégration des personnes en situation de handicap dans le monde du travail passait exclusivement par un travail en atelier protégé. En effet, on venait chercher les travailleurs le matin au foyer avec un car, puis on les amenait à leur lieu de travail, situé dans la zone industrielle en dehors de la ville, le soir on allait les rechercher dans leur atelier protégé et retour direction le foyer. A mon avis, cette intégration professionnelle ne permettait pas vraiment une réelle intégration sociale, ce qui est d autant plus dommage car l on sait que normalement le travail est un des grands facteurs d intégration. Cette situation me choquait d autant plus que j avais l impression qu un bon nombre d usagers, qui étaient atteints d un handicap léger auraient tout à fait eu la capacité de travailler en milieu ordinaire. En effet, ils étaient par exemple capable de lire, possédaient un permis de conduire, etc... La deuxième situation s est déroulée lors de mon premier stage, dans une institution qui prenait en charge des enfants et des adolescents en situation de handicap (internat). Une jeune fille, qui arrivait à la fin de sa scolarité, effectuait des stages pour préparer sa future vie professionnelle. Or, tout les lieux de stages qu elle fréquentait, étaient des ateliers qui appartenaient à la même institution que celle qui s occupait de sa scolarité. C était comme si parce qu elle avait fréquenté un internat prenant en charge des enfants en situation de handicap il était normal qu elle soit par la suite intégrée dans un atelier protégé. Ces deux exemples illustrent bien un de ces paradoxes que l on rencontre lorsqu on s intéresse au monde du handicap. D une part un effort est fait, afin de permettre à ces personnes d accéder au monde du travail, d un autre côté, ce travail ne se situe pas en milieu ordinaire. Il y a donc, «d une part la volonté de la collectivité qui met en oeuvre des moyens visant l intégration [des personnes en situation de handicap], et d autre part le fait qu elles soient tenues à distance du monde normal, se retrouvant ainsi dans une situation d exclusion»(c. Gentilhomme, 2006, p. 5) Ces deux expériences m ont donné envie d approfondir mes réflexions concernant la thématique de l intégration professionnelle des personnes en situation de handicap en milieu ordinaire. Dans le paragraphe qui suit, j essaierai de cibler un peu plus précisément ce que je veux approfondir dans cette problématique, afin d aboutir à ce qui sera la question de départ de mon travail. Puis j expliciterai les bénéfices que je compte tirer de ce travail pour ma pratique professionnelle future. HES-SO/Sierre/Bachelor ES 10/6. Sem./Haab, Gael/Travail de Bachelor 1 3 Présentation du sujet 3.1 Question de Recherche Mes premières lectures m ont conforté dans le choix de m intéresser à l intégration professionnelle des personnes en situation de handicap. Le premier aspect a été de voir l importance que le travail peut avoir. En effet, le travail permet «d accéder à une certaine autonomie et à une maturité socio-économique [..] [mais il prend aussi une] signification plus complexe, d ordre socioculturel».(p. Cabal, 2004, p. 115) L auteur ira même jusqu à affirmer que «dans ce sens, le monde du travail appartient au stade ultime du développement, celui de la maturité et de la reconnaissance sociale.»(p. Cabal, 2004, p. 115) Le deuxième aspect, a été de remarquer que l accessibilité au marché de l emploi pour les personnes en situation de handicap est encore restreinte. En effet, selon les derniers chiffres de l office fédéral de la statistique, 32% des personnes en situation de handicap sont non actives professionnellement ou au chômage, ce chiffre tombe par contre à 15% pour les personnes non handicapées.(site de la Confédération Suisse, ) Or, «les entreprises suisses estiment que 8% des places de travail pourraient être en principe occupées par des personnes handicapées. Puisque c est le cas pour 0,8% des places seulement, il existe un important gisement d emplois destinés aux personnes handicapées dans les entreprises suisses, gisement qui n a pas été totalement exploité jusqu ici.»(e. Baumgartner & al., 2004, p. xxi) Par ce travail, j aimerais explorer ce que font les institutions spécialisées dans l accueil de personnes en situation de handicap pour aider leurs bénéficiaires à intégrer le marché du travail en milieu ordinaire, et si possible trouver des pistes d actions qui permettraient à ces personnes de mieux s insérer dans le monde du travail. La question de départ, qui guidera mon travail est donc la suivante : Que font les professionnels d une institution spécialisée pour des personnes en situation de handicap, afin de favoriser le passage de celles-ci vers le premier marché de l emploi. 3.2 Objectifs principaux Ce travail est aussi l occasion pour moi de développer des savoirs et des compétences. Dans le paragraphe suivant, je liste les apprentissages que j aimerais effectuer au travers de ce travail Objectifs Théoriques - Me familiariser avec les modèles de handicap et plus particulièrement celui du PPH. - Comparer les différents modèles existant afin de favoriser l intégration professionnelle en milieu ordinaire des personnes en situation de handicap. - Questionner les notions d exclusion et d intégration, afin d approfondir ma compréhension de celles-ci. - Perfectionner mes connaissances légales au sujet du travail et des personnes en situation de handicap, afin de pouvoir accompagner les personnes dans leur lutte pour leurs droits. 1. HES-SO/Sierre/Bachelor ES 10/6. Sem./Haab, Gael/Travail de Bachelor 2 3.2.2 Objectifs de Terrain - Prendre connaissance des pratiques actuelles en ce qui concerne l accompagnement fourni aux personnes en situation de handicap, afin de favoriser le passage de celles-ci d une structure de travail spécialisé à l intégration professionnelle dans le premier marché de l emploi. - Comprendre l action des professionnels visant une intégration professionnelle des personnes en situation de handicap en la remettant dans son contexte de compréhension plus global. - Analyser les difficultés auxquelles peuvent être confrontés les professionnels dans leur accompagnement en vue de favoriser une meilleure intégration des personnes en situation de handicap dans le marché de l emploi. - Me familiariser avec le milieu de la recherche, de leurs méthodes, afin d améliorer ma compréhension et être capable d avoir un regard critique sur celles-ci Objectifs d action - Me familiariser avec l utilisation au quotidien du modèle du PPH lors de la pratique professionnelle. - Déduire des pratiques professionnelles qui permettraient une meilleure intégration professionnelle des personnes en situation de handicap. - Apprendre à planifier des actions, qui prennent en compte les différentes composantes d une problématique sociale. HES-SO/Sierre/Bachelor ES 10/6. Sem./Haab, Gael/Travail de Bachelor 3 4 Cadre Théorique Dans ce chapitre, je présenterai tous les concepts théoriques qui me permettront de mieux comprendre la complexité de ma thématique. Afin de clarifier la structure de ce travail, au début de chaque concept théorique, j expliquerai pourquoi j ai fait le choix de présenter ce concept et en quoi il est pertinent par rapport à la question de départ. 4.1 La notion de Handicap Avant de pouvoir définir la notion de handicap, il est nécessaire de faire une brève description historique de l évolution de cette notion. En effet, tout au long de l histoire, les terminologies et les classifications concernant ce phénomène, ont été modifiées et ont évoluées. Car le handicap, «est un phénomène socioculturel qui existe depuis les tout débuts de l humanité, mais l impact de ce handicap varie selon les exigences, les besoins et la conscience de la société en cause».(n. Garcin, 2003, p. 9) Il est donc intéressant de voir l évolution de cette notion et des différents modèles qui lui ont été associés au cours de l histoire, car les pratiques d accompagnement offertes aux personnes en situation de handicap sont directement influencées par ceux-ci Bref Historique Le terme handicap vient d une expression anglaise : hand in cap, ce qui veut dire main dans le chapeau. Ce terme se rapportait à un jeu de hasard dans lequel deux participants devaient déposer un objet dans un chapeau, et à la suite de règles assez complexes, l échange des deux objets avaient lieu ou pas. A partir du XVIII e siècle, ce terme se retrouvera associé à un autre jeu de hasard, la course de chevaux. Pour rendre les courses de chevaux plus équitables, le juge de la course décide du poids supplémentaire que les chevaux réputés plus rapides devront porter.(c. Rossignol, 2010, p. 3) Par la suite, ce terme désigna «le poids supplémentaire ou toute autre condition imposée à un compétiteur supérieur en faveur d un inférieur dans tout match d athlétisme ou autre; par extension tout fardeau, toute gêne toute incapacité qui pèse sur l effort et rend le succès plus difficile.»(c. Rossignol, 2010, p. 4) Petit à petit le terme devient «synonyme d incapacité, de restriction, de limitation.»(l. Lotte & G. Séraphin, 2009, p. 453) Nous verrons dans le prochain paragraphe, comment cette représentation du handicap influencera directement les modèles que les chercheurs mettront en place afin de prendre en charge les personnes en situation de handicap Modèle individuel du handicap Jusqu aux années septante, la définition du terme handicap est encore étroitement liée aux termes d incapacité, de restriction, de limitation. En effet, lorsque à la demande de l organisation mondiale de la santé, Philip Wood définit la notion de handicap, il le fait comme suit : «Le terme de handicap est limité à la désignation de la résultante sociale de la maladie, blessure, malformation, et donc au désavantage qu entraînent cellesci pour une personne déficiente placée dans une situation donnée»(wood in L. Lotte & G. Séraphin, 2010, p. 453) Le handicap est vu comme la conséquence d une maladie ou d un traumatisme. Ces conséquences sont de trois types : (C. Rossignol, 2004, p. 32) HES-SO/Sierre/Bachelor ES 10/6. Sem./Haab, Gael/Travail de Bachelor 4 - «L altération, désigne une perte de substance ou l altération d une structure organique. Par exemple, la perte d un membre, l ablation d un organe, la détérioration de certains tissus.» - «L invalidité, désigne toute perte ou restriction objective (du fait d une altération corporelle) d une capacité à réaliser certains actes de la vie courante. Par exemple, une limitation de l amplitude de mouvement du genou ou de la hanche.» - «Le handicap : désigne les difficultés supplémentaires qu est susceptible de rencontrer un individu dans sa vie sociale ou personnelle du fait d une altération corporelle ou d une invalidité. L importance de ces difficultés étant, dans ce cas, relatives à la situation particulière, matérielle, familiale et sociale, dans laquelle il se trouve placé.» Schématiquement, on obtiendrait la figure suivante : Domaine médical Maladie ou Traumatisme Domaine rééducations aides Altération Invalidité Handicap Nous voyons ici que toute l attention est portée sur la personne. Le handicap est vu comme un phénomène individuel car il est considéré comme conséquence directe des caractéristiques personnelles, ici appelées altérations. C est notamment en s inspirant de ce schéma, que l organisation mondiale de la santé a établi sa classification internationale des handicaps en 1980, la CIH. Pour la première fois, on dissociait la notion de handicap et le diagnostic pathologique porté par le monde du domaine médical. (L. Lotte & G. Séraphin, 2010, p. 454) Une des conséquences de cette dissociation, est que la personne n est plus figée dans son handicap, mais qu une évolution est possible, notamment à travers de plans de rééducations, qui auraient pour but de diminuer les difficultés rencontrées par un individu dans sa vie sociale, du fait d une altération physique ou une invalidité. Ce changement de paradigme se traduira dans la société par la création d institutions spécialisées, ayant comme objectif de permettre une rééducation des individus, afin de diminuer leur handicap. Il est à noter ici, que cela reste tout de même une approche individuelle, qui consiste à essayer de diminuer l invalidité de la personne, au moyens d aides technologiques, d exercices de physiothérapie, de l
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